摘??要：地方志工作是黨的全局工作和文化建設(shè)的重要組成部分，必須與黨和國(guó)家全局事業(yè)同時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展，踐行高質(zhì)量發(fā)展的使命和要求。本文以河南省濟(jì)源市為例，從以下三個(gè)方面對(duì)新時(shí)代地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了調(diào)查與思考：一是新時(shí)代推進(jìn)地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義；二是當(dāng)前濟(jì)源地方志事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題；三是推動(dòng)地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)思考。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代??地方志??高質(zhì)量發(fā)展??濟(jì)源

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方志是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體，是中華民族歷史的重要記述方式和表現(xiàn)形式。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視地方志工作，多次對(duì)地方志工作作出重要指示批示，為我們做好新時(shí)代地方志工作指明了方向，提供了遵循。盛世修志書寫時(shí)代，志載盛世以啟未來(lái)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，地方志工作迎來(lái)了前所未有的機(jī)遇。方志工作者要守正創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)擔(dān)負(fù)起為黨立言、為國(guó)存史、為民修志的職責(zé)使命，努力記錄好、服務(wù)好、謳歌好新時(shí)代，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代地方志工作新局面。

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一、新時(shí)代推進(jìn)地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義

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（一）新時(shí)代推進(jìn)地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、推動(dòng)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要

黨的二十大報(bào)告指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)?！备哔|(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求。黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，要以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)導(dǎo)向，推動(dòng)發(fā)展從“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。地方志工作是黨的全局工作和文化建設(shè)的重要組成部分，是發(fā)揮以史鑒今、以文化人作用的重大工作，必須與黨和國(guó)家全局事業(yè)同時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，踐行高質(zhì)量發(fā)展的使命和要求。這是地方志工作適應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視地方志工作。2015年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》，首次對(duì)全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展作出了全面科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)。2016年3月，“加強(qiáng)修史修志”寫入國(guó)家“十三五”規(guī)劃。習(xí)近平總書記指出，要高度重視修史修志，讓文物說(shuō)話，把歷史智慧告訴人們，激發(fā)我們的民族自豪感和自信心，堅(jiān)定全體人民振興中華、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的信心和決心。習(xí)近平總書記關(guān)于地方志工作的重要論述，為新時(shí)代地方志工作發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于地方志工作的重要論述，地方志工作必須高質(zhì)量發(fā)展，才能肩負(fù)起時(shí)代賦予的使命任務(wù)。

（二）新時(shí)代推進(jìn)地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是堅(jiān)定文化自信、鑄就社會(huì)主義文化新輝煌的需要

習(xí)近平總書記在二十大報(bào)告中提出，推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，鑄就社會(huì)主義文化新輝煌。要建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高全社會(huì)文明程度，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)中華文明傳播力影響力。習(xí)近平總書記指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，增強(qiáng)文化自信，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神力量。黨的二十大報(bào)告還指出，堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義，必須同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合。只有植根本國(guó)、本民族歷史文化沃土，馬克思主義真理之樹(shù)才能根深葉茂。

新時(shí)代地方志工作是中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)的重要組成部分，也是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分和重要載體，也是保證中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化綿延不絕的重要因素，不僅承擔(dān)著記錄新時(shí)代的光榮職責(zé)，而且還承擔(dān)著謳歌新時(shí)代、服務(wù)新時(shí)代的偉大使命。我們要大力展示地方志事業(yè)取得的巨大成就，彰顯中華傳統(tǒng)文化的魅力，增加歷史自信，增強(qiáng)文化自信，將服務(wù)新時(shí)代這篇文章做大、做長(zhǎng)、做實(shí)、做好。

（三）新時(shí)代推進(jìn)地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是堅(jiān)持修志為用、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的需要

地方志工作，貴在史識(shí)，重在致用。國(guó)務(wù)院辦公廳《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》中指出，“堅(jiān)持修志為用。發(fā)揮地方志資源優(yōu)勢(shì)，全面提升開(kāi)發(fā)利用水平；拓寬用志領(lǐng)域，提升服務(wù)大局能力，為黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)各界和人民群眾服務(wù)；加大宣傳力度，提高全社會(huì)讀志用志水平”。當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期。地方政府不能單憑習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)去指導(dǎo)工作、作出決策，而要有政治遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，要對(duì)本地區(qū)、本部門的歷史和現(xiàn)狀有比較系統(tǒng)深刻的了解，要善于運(yùn)用智力機(jī)構(gòu)和智力工具來(lái)謀劃地方發(fā)展藍(lán)圖。地方志就是一個(gè)很好、很有價(jià)值的智力工具。用好地方志這個(gè)智力工具，有助于地方政府作出科學(xué)實(shí)際的發(fā)展決策。

習(xí)近平總書記曾說(shuō)過(guò)：“過(guò)去，我無(wú)論走到哪里，第一件事就是要看地方志?！薄耙R上了解一個(gè)地方的重要情況，就要了解它的歷史。了解歷史的可靠的方法就是看志，這是我的一個(gè)習(xí)慣?！?006年12月，習(xí)近平同志在浙江溫州市蒼南縣考察臺(tái)風(fēng)“桑美”災(zāi)后重建工作期間，調(diào)閱了《蒼南縣志》。他希望地方干部要以史為戒，科學(xué)決策，不斷提高處置臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的能力。多年來(lái)，不少地方政府利用地方志資料，在地震預(yù)警、氣象預(yù)報(bào)、礦源勘察、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水利建設(shè)、防旱防澇、抗洪救災(zāi)等方面，都取得了巨大成績(jī)。這些都充分說(shuō)明，用好地方志，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。新時(shí)代推進(jìn)地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我們必須不斷提升地方志服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)全局、各級(jí)黨委政府中心工作和為人民服務(wù)的能力。

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二、當(dāng)前濟(jì)源地方志事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題

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（一）當(dāng)前濟(jì)源地方志事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，濟(jì)源史志部門深入貫徹落實(shí)《地方志工作條例》《河南省地方志工作規(guī)定》和《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》，弘揚(yáng)“修志問(wèn)道、直筆著史”的史志精神，強(qiáng)化存史資政育人服務(wù)，推動(dòng)濟(jì)源地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是志鑒編修工作。濟(jì)源志鑒編修工作高質(zhì)量推進(jìn)，如期完成“兩全目標(biāo)”。本著對(duì)歷史和人民高度負(fù)責(zé)的精神，濟(jì)源掛圖作戰(zhàn)，全力推進(jìn)，2011年3月已圓滿完成第二輪修志重大文化工程，為濟(jì)源經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展留下寶貴精神財(cái)富。在總結(jié)第二輪市志修編經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，濟(jì)源將適時(shí)鋪開(kāi)第三輪志書編修工作。《濟(jì)源年鑒》從1997年開(kāi)始編纂出版，征稿共涉及全市180余個(gè)單位，每年一本，堅(jiān)持至今?！稘?jì)源年鑒（2016）》獲得全國(guó)地方志優(yōu)秀成果（年鑒類）提名獎(jiǎng)，《濟(jì)源年鑒（2017）》獲得中國(guó)出版協(xié)會(huì)年鑒工作委員會(huì)第六屆年鑒編纂出版質(zhì)量評(píng)比三等獎(jiǎng)?！稘?jì)源年鑒（2020）》獲得河南省年鑒創(chuàng)優(yōu)示范工程三等年鑒和第八屆全國(guó)地方志優(yōu)秀成果（年鑒類）二等年鑒。《濟(jì)源年鑒（2021）》獲得河南省第二屆年鑒創(chuàng)優(yōu)示范工程三等年鑒?！稘?jì)源年鑒（2022）》獲得第九屆全國(guó)地方志優(yōu)秀成果（年鑒類）一等年鑒。

二是鎮(zhèn)（街道）志編纂工作。濟(jì)源強(qiáng)力推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）志編纂工作，取得階段性成果。按照工作部署，濟(jì)源于2015年全面啟動(dòng)鎮(zhèn)（街道）志編纂工作。截至目前，濟(jì)源16個(gè)鎮(zhèn)（街道）已完成出版的5部，完成專家評(píng)審意見(jiàn)修改的2部，準(zhǔn)備專家評(píng)審的5部，進(jìn)展緩慢的4部。濟(jì)源549個(gè)村（居），有23個(gè)村（居）完成了村（居）志編寫印制（小冊(cè)子性質(zhì)的不含），36個(gè)村（居）志書正在編纂之中。2020年12月23日，濟(jì)源史志部門在河南省志鑒高質(zhì)量發(fā)展論壇上分別作鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作和年鑒編纂工作典型發(fā)言。2022年12月16日，濟(jì)源史志部門在河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志編纂業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上作典型發(fā)言，介紹修志體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)做法，為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志編纂工作提供了良好示范。

三是《濟(jì)源大事月報(bào)》編纂工作。《濟(jì)源大事月報(bào)》創(chuàng)刊于2013年，是經(jīng)河南省新聞出版局批準(zhǔn)的連續(xù)性內(nèi)部資料出版物，是全面記錄濟(jì)源區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等月度發(fā)展?fàn)顩r的資料性文獻(xiàn)，是為《濟(jì)源黨史大事年編》《中國(guó)共產(chǎn)黨濟(jì)源歷史紀(jì)事》《濟(jì)源年鑒》和《濟(jì)源市志》等提供基礎(chǔ)資料的重要文獻(xiàn)。《濟(jì)源大事月報(bào)》開(kāi)設(shè)“專題聚焦”“鄉(xiāng)村振興”“重大項(xiàng)目”“上級(jí)督研”“領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)”“重要會(huì)議”“重點(diǎn)工作”“發(fā)展動(dòng)態(tài)”“百姓生活”“歷史回眸”“史志視窗”等欄目，堅(jiān)持完成兩月一期，全年編校約21萬(wàn)字；制作了“全面融入鄭州‘1+8’都市圈”“建設(shè)創(chuàng)新型高品質(zhì)現(xiàn)代化示范區(qū)”“濟(jì)源愚公移山精神紀(jì)念日”等專題，產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響。

四是舊志整理工作。濟(jì)源在抓好志鑒編纂的同時(shí)，始終把舊志整理和文獻(xiàn)開(kāi)發(fā)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性文化工程持續(xù)發(fā)力、有序推進(jìn)?！稘?jì)源縣志》最早修于明代。明清年間，濟(jì)源曾先后六次纂修縣志。其中，明·天順《濟(jì)源縣志》為濟(jì)源縣志首創(chuàng)本，已佚；明·嘉靖《濟(jì)源縣志》、清·順治《濟(jì)源縣志》僅存序；清·康熙《濟(jì)源縣志》是目前有據(jù)可考存世最早的濟(jì)源縣志，原件孤本藏于中國(guó)歷史研究院圖書檔案館，于2021年11月影印發(fā)行，2022年12月點(diǎn)校本印刷發(fā)行；清·乾隆《濟(jì)源縣志》、清·嘉慶《續(xù)濟(jì)源縣志》于2008年翻印發(fā)行。除此之外，還有一《濟(jì)源縣志》民國(guó)稿，因抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)未能付印，歷經(jīng)戰(zhàn)亂，志稿下落不明。濟(jì)源史志部門計(jì)劃于2024年影印發(fā)行民國(guó)十七年《河南通志濟(jì)源采訪稿》，彌補(bǔ)《濟(jì)源縣志》民國(guó)稿佚失的遺憾。

五是地情資源挖掘工作。編纂地情書籍。濟(jì)源于2015年3月完成了濟(jì)源市情介紹書籍《古今濟(jì)源》編纂出版發(fā)行工作。該書對(duì)了解濟(jì)源、宣傳濟(jì)源、推介濟(jì)源發(fā)揮了良好作用。在完成第二輪市志編修工作后，濟(jì)源積極開(kāi)發(fā)地情資源，籌備編纂濟(jì)水文化項(xiàng)目。2021年11月，編纂完成了《北瀆濟(jì)水》一書。該書對(duì)研究濟(jì)水流域文化發(fā)展情況具有重要價(jià)值。講好黃河故事。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，推進(jìn)黃河文化保護(hù)傳承，深入挖掘濟(jì)源豐富的紅色文化資源，濟(jì)源積極開(kāi)展“傳承黃河文化、講述黃河故事”征文活動(dòng)。2021年10月，濟(jì)源史志部門選送的參賽作品獲中指辦全國(guó)征文大賽二等獎(jiǎng)、講述大賽三等獎(jiǎng)，濟(jì)源史志部門被河南省史志辦評(píng)為優(yōu)秀組織獎(jiǎng)并受到通報(bào)表彰。

六是方志館建設(shè)工作。濟(jì)源方志館籌建工作提上日程。2018年，濟(jì)源方志館項(xiàng)目的立項(xiàng)工作經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意，列入濟(jì)源市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)立項(xiàng)規(guī)劃，在濟(jì)源市文化藝術(shù)中心項(xiàng)目中，將方志館與市博物館、美術(shù)館、群藝館、青少宮一起合建。文化藝術(shù)中心總規(guī)劃面積4萬(wàn)余平方米，其中，方志館初步計(jì)劃6000~8000平方米。后因政策和資金原因擱置。2023年6月，為充分運(yùn)用濟(jì)源豐富的紅色文化資源，講好紅色故事，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)新發(fā)展，濟(jì)源史志部門重新向濟(jì)源市委申請(qǐng)啟動(dòng)建設(shè)中國(guó)共產(chǎn)黨濟(jì)源歷史展覽館和濟(jì)源方志館。鎮(zhèn)、村方志館方興未艾。在鎮(zhèn)、村級(jí)方志館建設(shè)中，濟(jì)源史志部門積極主動(dòng)爭(zhēng)取黨委組織部門、文化旅游部門和鎮(zhèn)、村黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，緊緊依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心、黨群服務(wù)中心、綜合文化中心建設(shè)，堅(jiān)持一地一品一特色。截至目前，濟(jì)源共建有鎮(zhèn)史館2家、村史館50家。2023年6月，濟(jì)源市克井鎮(zhèn)柿檳村史館入選河南省首批示范村史館。

七是信息化建設(shè)工作。濟(jì)源于2015年設(shè)立開(kāi)通了濟(jì)源市情網(wǎng)站，數(shù)據(jù)化處理了16部約500萬(wàn)字地情書籍，對(duì)全面宣傳推介濟(jì)源發(fā)揮了重要作用。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革后，2023年7月上線運(yùn)行濟(jì)源黨史方志網(wǎng)。在欄目設(shè)置上，濟(jì)源黨史方志網(wǎng)優(yōu)化重組了原濟(jì)源黨史網(wǎng)、濟(jì)源市情網(wǎng)特色欄目，突出“編”“研”“宣”功能，設(shè)置了工作動(dòng)態(tài)、機(jī)構(gòu)概況、數(shù)字史志、宣傳教育、黨史研究、方志研究、濟(jì)源概覽、成果榮譽(yù)等8個(gè)一級(jí)欄目，下設(shè)27個(gè)二級(jí)欄目。該網(wǎng)站開(kāi)辟了新的宣傳陣地和重要窗口，不斷滿足社會(huì)公眾對(duì)黨史方志工作的了解和需求。另外，還建設(shè)有“濟(jì)源黨史方志”微信公眾號(hào)，并加強(qiáng)新媒體運(yùn)維管理，刊發(fā)接地氣、高質(zhì)量的文章信息視頻320余篇，提高黨史方志宣傳效果。

八是方志開(kāi)發(fā)利用工作。濟(jì)源加大方志資源開(kāi)發(fā)利用力度，在助力招商引資、文旅融合、鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮積極作用。清·康熙《濟(jì)源縣志》等地方志資料，作為濟(jì)源深厚文化底蘊(yùn)的載體，為濟(jì)源招商引資提供資源信息數(shù)據(jù)，助力濟(jì)源招商引資工作，推進(jìn)濟(jì)源經(jīng)濟(jì)發(fā)展。濟(jì)源史志工作者作為專家組成員，積極參與濟(jì)源市旅游資源普查和成果審核工作，為濟(jì)源文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐，為文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略實(shí)施添磚加瓦。同時(shí)，服務(wù)濟(jì)源·中華愚公清廉家風(fēng)館建設(shè)，充分發(fā)揮地方史志職能，提供濟(jì)源方志人物事跡資料40余篇。多次下鄉(xiāng)調(diào)研指導(dǎo)，利用方志資源，為濟(jì)源村史館建設(shè)提供智力支持，還原歷史記憶，留住美麗鄉(xiāng)愁，助力鄉(xiāng)村振興工作。除此之外，不斷擴(kuò)大志鑒工作領(lǐng)域，積極主動(dòng)落實(shí)好脫貧攻堅(jiān)志、全面小康志、抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情志相關(guān)任務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供智力支持。

九是讀志用志工作。充分運(yùn)用史志資源，拓寬服務(wù)渠道，增強(qiáng)服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)手段，更好地貼近經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，貼近人民群眾需要。2023年，濟(jì)源史志部門深入開(kāi)展“史志六進(jìn)”活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)干部到濟(jì)源示范區(qū)財(cái)政金融局、農(nóng)科院、移民事務(wù)中心等機(jī)關(guān)，北海街道廟后、天壇街道高莊等社區(qū)以及今三養(yǎng)老年公寓等企業(yè)宣講28場(chǎng)次；推進(jìn)黨史方志書籍下基層，向天壇街道、示范區(qū)農(nóng)科院等單位贈(zèng)送黨史方志書籍1600余冊(cè)，努力在服務(wù)群眾中贏得信賴、樹(shù)立形象。

（二）濟(jì)源地方志事業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

一是社會(huì)認(rèn)識(shí)不足。社會(huì)各界對(duì)地方志工作的認(rèn)識(shí)還比較模糊，對(duì)地方志工作的了解不足，在思想上也不夠重視。尤其是在經(jīng)濟(jì)大潮沖擊下，地方志工作一度被邊緣化，少有問(wèn)津，對(duì)地方志的傳承弘揚(yáng)更是無(wú)從談起。讓地方志文化從“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”到“飛入尋常百姓家”，是今后一個(gè)時(shí)期全社會(huì)的共同任務(wù)。

二是發(fā)展不平衡。地方志事業(yè)發(fā)展不夠平衡，貫徹落實(shí)“一納入、八到位”工作機(jī)制力度需不斷強(qiáng)化。以濟(jì)源市鎮(zhèn)（街道）志編纂工作為例，領(lǐng)導(dǎo)重視、編修機(jī)構(gòu)健全、人員經(jīng)費(fèi)充足、基礎(chǔ)設(shè)施良好的鎮(zhèn)（街道）能夠按照規(guī)劃正常有序地開(kāi)展鎮(zhèn)（街道）志編修工作。反之，則推進(jìn)遲緩，編修質(zhì)量難以保證。這些因素使得不同地區(qū)的差距逐漸拉大，地方志事業(yè)發(fā)展明顯失衡。

三是專業(yè)人才匱乏。長(zhǎng)期以來(lái)，地方志工作只能用“小馬拉大車”形容，機(jī)構(gòu)規(guī)格、人員數(shù)量與所承擔(dān)任務(wù)量極不相稱。地方志部門人員流動(dòng)性差，新生力量補(bǔ)充不足，活力不強(qiáng)。另外，志書編修體例專業(yè)性比較強(qiáng)，需較高的文字修養(yǎng)、扎實(shí)的史學(xué)功底和對(duì)地方情況的熟悉。以濟(jì)源市為例，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革后，黨史方志工作人員編制減少，單位日常事務(wù)繁雜，隊(duì)伍整體力量和素質(zhì)還不能完全適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展需要。

四是資金經(jīng)費(fèi)不足。地方志工作機(jī)構(gòu)僅有少量工作經(jīng)費(fèi)，一些志書出版經(jīng)費(fèi)和工作項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)無(wú)法納入財(cái)政預(yù)算，導(dǎo)致一些好的規(guī)劃無(wú)法實(shí)施、好的書籍無(wú)法編印、好的項(xiàng)目無(wú)法落地。例如，濟(jì)源鎮(zhèn)（街道）志編纂工作，受經(jīng)費(fèi)制約，各鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展鎮(zhèn)（街道）志編纂工作積極性不高。還有一些鎮(zhèn)因經(jīng)費(fèi)問(wèn)題已出現(xiàn)“夾生飯”，鎮(zhèn)志編纂工作處于停滯狀態(tài)。另外，濟(jì)源方志館建設(shè)工作也因政策、資金問(wèn)題遲遲未能落地。

五是志鑒編纂質(zhì)量不高。志鑒編纂質(zhì)量還有待于進(jìn)一步提高，離精品志書、精品年鑒要求尚有差距。志鑒各承編單位工作人員素質(zhì)參差不齊，源頭稿件質(zhì)量不高。有關(guān)單位提供相關(guān)志鑒資料不主動(dòng)，甚至對(duì)提供的材料真實(shí)性不負(fù)責(zé)任。例如《濟(jì)源年鑒》編纂工作，有的供稿單位不按照文件要求和培訓(xùn)內(nèi)容要求，直接把工作總結(jié)報(bào)送過(guò)來(lái)，加大年鑒編輯人員工作負(fù)擔(dān)，也影響了年鑒質(zhì)量。另外，地方志工作人員不足，也嚴(yán)重影響志鑒質(zhì)量。

六是開(kāi)發(fā)利用范圍不廣。存在注重編修地方志，而忽視對(duì)地方志資源的開(kāi)發(fā)利用的現(xiàn)象。有的志書出版后就送入書庫(kù)“存史”、束之高閣。另外，對(duì)開(kāi)發(fā)利用地方志資源調(diào)查研究也略顯不足，地方志資源使用方式落后，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的形式創(chuàng)新，沒(méi)有編制長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃來(lái)持續(xù)指導(dǎo)開(kāi)發(fā)利用地方志資源工作。在資政輔治方面為黨委政府重大決策提供參考借鑒、智力支持還不到位。

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三、推動(dòng)地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)思考

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（一）緊跟新時(shí)代，客觀忠實(shí)記錄當(dāng)代

“一邑之典章文物，皆系于志?！庇涗洰?dāng)代、傳承歷史是地方志最基本的功能。要緊跟新時(shí)代，客觀全面忠實(shí)記錄好濟(jì)源黨組織領(lǐng)導(dǎo)全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)步。

一要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搞好市鎮(zhèn)村志書編纂工作。地方志作為“一方之全史”，除系統(tǒng)地記述一個(gè)地區(qū)的發(fā)展史外，還承載著傳承地方文化、弘揚(yáng)民族精神的重任；在新時(shí)代，更承擔(dān)著為黨立言、為民立傳、為時(shí)代樹(shù)碑的歷史使命。要積極準(zhǔn)備，在總結(jié)第二輪市志修編經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)鋪開(kāi)第三輪志書修編工作。要以鎮(zhèn)村志編修工作為抓手，推動(dòng)方志工作向基層延伸，助力鄉(xiāng)村文化振興，提升文化軟實(shí)力。濟(jì)源2024年初組織對(duì)全市鎮(zhèn)村志編纂進(jìn)展情況進(jìn)行了全面調(diào)查摸排，把脈會(huì)診，結(jié)合實(shí)際提出“鎮(zhèn)志全覆蓋，村志擴(kuò)大覆蓋面”的工作目標(biāo)，爭(zhēng)取兩年內(nèi)完成名鎮(zhèn)名村志編纂出版工作，做好示范；以點(diǎn)帶面，積極穩(wěn)妥推進(jìn)村居志編纂工作，力爭(zhēng)三年內(nèi)具備條件的村居志應(yīng)編盡編。根據(jù)這一目標(biāo)要求，制定出臺(tái)了措施，明確依法依規(guī)、創(chuàng)新方法、嚴(yán)把質(zhì)量等工作要求，推動(dòng)全方位記錄鎮(zhèn)（街道）、村居的發(fā)展軌跡和時(shí)代變遷，保存?zhèn)鹘y(tǒng)文化、鄉(xiāng)土文化和民俗文化，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興提供歷史智慧和現(xiàn)實(shí)借鑒。

二要精益求精推進(jìn)年鑒編纂出版。地方綜合年鑒是系統(tǒng)記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面情況的年度資料性文獻(xiàn)。濟(jì)源具有較好地年鑒編印基礎(chǔ)。2023年12月29日，《濟(jì)源年鑒（2022）》獲評(píng)縣級(jí)綜合年鑒全國(guó)一等年鑒。要鞏固已有成果，持續(xù)落實(shí)“一年一鑒、公開(kāi)出版”基本要求，把年鑒編纂作為地方文化建設(shè)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府主持、史志部門組織實(shí)施、社會(huì)各界廣泛參與”的工作機(jī)制，精心組織謀劃，以打造精品年鑒為目標(biāo)，在提升質(zhì)量、提高效率、突出特色三個(gè)方面下功夫，多措并舉、精益求精，推動(dòng)濟(jì)源年鑒提質(zhì)量、創(chuàng)精品?！皥?jiān)持質(zhì)量第一、樹(shù)立精品意識(shí)，提高年鑒質(zhì)量、打造精品年鑒，是年鑒事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的永恒命題?！币e極參與中國(guó)年鑒精品工程、“精品年鑒品讀季”等活動(dòng)，努力把濟(jì)源年鑒打造成全省一流、全國(guó)靠前的高品質(zhì)年鑒，更好地服務(wù)中心大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾。

三要積極指導(dǎo)開(kāi)展行業(yè)、部門、專業(yè)志書修編。專業(yè)（行業(yè)志）、部門志是綜合性行政區(qū)域志的有機(jī)組成部分和有益補(bǔ)充。我們要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極指導(dǎo)推動(dòng)專業(yè)志（行業(yè)志）、部門志編纂工作。濟(jì)源近年來(lái)先后開(kāi)展了人大志、政協(xié)志、交通志、教育志、地名志等編纂出版工作，取得較好效果。要繼續(xù)發(fā)揮能動(dòng)作用，積極宣傳造勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)、合理規(guī)劃、指導(dǎo)幫助，有計(jì)劃、有步驟推動(dòng)實(shí)施。尤其要注意嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，主動(dòng)參與志稿評(píng)審、修改、出版等工作，實(shí)現(xiàn)專業(yè)（行業(yè)）志、部門志編纂出版的高質(zhì)量。

（二）服務(wù)新時(shí)代，圍繞中心資政輔治

“郡之有志，所以資政治也?！苯?jīng)世致用乃修志之本。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，要堅(jiān)持修志為用思想，站位經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，積極發(fā)掘地情文化資源，發(fā)揮修志問(wèn)道、信今傳后作用，為現(xiàn)代化濟(jì)源建設(shè)貢獻(xiàn)智慧力量。

一是緊扣中心提供資政服務(wù)。方志事業(yè)的發(fā)展同經(jīng)濟(jì)科技、教育文體、旅游民生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)息息相關(guān)。要充分利用部門資料資源優(yōu)勢(shì)，緊扣現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)及市委關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性選題立項(xiàng)，開(kāi)展調(diào)查研究，提供資政服務(wù)。近年來(lái)，圍繞濟(jì)源全域旅游、紅色文化與旅游業(yè)融合發(fā)展，我們積極調(diào)研，撰寫《紅色文化融入全域旅游路徑研究》等參閱文章，得到市委領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的重視和好評(píng)。下一步，要圍繞推動(dòng)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體發(fā)展及繁榮發(fā)展?jié)磧?yōu)秀地方文化等重大課題，開(kāi)展資政專題研究，為黨委、政府提供決策參考和智力支持，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文化建設(shè)提供歷史智慧和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

二是服務(wù)大局出版專題書籍。主動(dòng)融入大局、服務(wù)發(fā)展大局是方志部門展示形象、贏得重視支持的有效措施。我們與有關(guān)部門結(jié)合，圍繞全域旅游發(fā)展，編纂出版《紅色濟(jì)源之旅》；圍繞脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，實(shí)施全面小康志書編纂；圍繞鄉(xiāng)村振興，實(shí)施名鎮(zhèn)名村志編纂出版工程；圍繞傳統(tǒng)文化發(fā)展，點(diǎn)校出版清·康熙《濟(jì)源縣志》，均取得明顯社會(huì)效果。其中清·康熙《濟(jì)源縣志》成為對(duì)外推介招商、展示濟(jì)源厚重歷史文化的重要書籍。要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，接續(xù)用力，努力在繁榮地方文化、推動(dòng)文旅融合發(fā)展、助力招商引資等方面發(fā)揮積極作用。特別是要有針對(duì)開(kāi)展舊志整理工作，推動(dòng)清·乾隆《濟(jì)源縣志》、清·嘉慶《續(xù)濟(jì)源縣志》、《濟(jì)源縣志》民國(guó)稿等點(diǎn)校出版，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化立起來(lái)、活起來(lái)、傳承下來(lái)，為延續(xù)中華文脈、增強(qiáng)文化自信發(fā)揮積極作用。

三是融通古今編纂地情資料。所謂地情資料是記錄和反映一個(gè)地區(qū)自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)以及發(fā)展情況的資料。它包括歷史與現(xiàn)狀的資料及研究和探討的理論性資料，具有全面性和系統(tǒng)性，橫可以涵蓋本地的各行業(yè)、各單位，縱可從事物的現(xiàn)在追溯到它的發(fā)端。濟(jì)源曾組織編印地情資料《古今濟(jì)源》《北瀆濟(jì)水》等書籍，對(duì)于宣傳推介濟(jì)源發(fā)揮了重要作用。要適應(yīng)新時(shí)代濟(jì)源發(fā)展及對(duì)外宣傳工作需要，創(chuàng)新思路方式，有針對(duì)性地編纂出版緊跟時(shí)代變遷、展現(xiàn)發(fā)展新貌的地情資料，更好地服務(wù)地方文化繁榮發(fā)展和對(duì)外宣傳工作開(kāi)展。

（三）謳歌新時(shí)代，開(kāi)拓創(chuàng)新教化育人

“記一方的人和事，激千秋之愛(ài)與憎，以為資治、存史、教化之鑒。”要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，深化方志資源開(kāi)發(fā)利用，全方位打造方志文化教育陣地，充分發(fā)揮志書教化育人作用，把新時(shí)代在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下濟(jì)源地方發(fā)展取得的新成就宣傳好、展示好，以文化人、以志育人，增強(qiáng)人民群眾的愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)家鄉(xiāng)情懷。

一要大力推進(jìn)市鎮(zhèn)村方志館建設(shè)。方志館是收藏、研究、開(kāi)發(fā)利用地方志資源，宣傳展示國(guó)情、地情的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，是讓方志文化立起來(lái)、傳出去的重要載體。濟(jì)源近年來(lái)在市級(jí)層面，方志部門積極建言將其納入新區(qū)社會(huì)文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取早日藍(lán)圖變現(xiàn)實(shí)；在鎮(zhèn)村級(jí)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極引導(dǎo)建設(shè)鎮(zhèn)、村史館，通過(guò)圖文、實(shí)物展示村史村情、地方物產(chǎn)、民風(fēng)民俗等，以綜觀一地之歷史與社會(huì)變遷，使社會(huì)文化資源及其精神財(cái)富得以世代相傳，在教育鄉(xiāng)民、承載鄉(xiāng)愁等方面發(fā)揮了重要作用。但總體上看，存在展示層次不高、建設(shè)比例較小、作用發(fā)揮仍不充分等問(wèn)題。下一步，要?jiǎng)?chuàng)新思路，因地制宜，積極引導(dǎo)，多渠道籌集資金，多途徑建設(shè)布展，多方式宣傳使用，努力使?jié)椿鶎臃街攫^建設(shè)發(fā)展擴(kuò)面提質(zhì)，再上新臺(tái)階。

二要大力推進(jìn)方志信息化建設(shè)。順應(yīng)時(shí)代潮流，加快地方志信息化建設(shè)是方志事業(yè)發(fā)展的必然要求，是擴(kuò)大方志文化影響力的現(xiàn)實(shí)需要。要適應(yīng)新形勢(shì)，多方融通資金，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和信息化建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字影像、新媒體等各種媒介，推動(dòng)形成方志公共文化服務(wù)特色平臺(tái)，讓舊志、新志、年鑒中的內(nèi)容真正動(dòng)起來(lái)、活起來(lái)，擴(kuò)大方志文化影響力。濟(jì)源積極推進(jìn)以“一庫(kù)（地情文獻(xiàn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)）一網(wǎng)（濟(jì)源黨史方志網(wǎng)）一平臺(tái)（濟(jì)源黨史方志微信公眾號(hào)）”為核心的信息化建設(shè)。在有限的人力財(cái)力情況下，努力實(shí)現(xiàn)數(shù)字方志資源社會(huì)效益最大化。下步重點(diǎn)，一是要加大重點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)力度，建立以數(shù)字化志書、年鑒、地情資料為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)為核心的海量數(shù)據(jù)庫(kù)；二是要加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，采取外引內(nèi)培等多種形式不斷提高干部隊(duì)伍信息化水平；三是要以服務(wù)廣大人民群眾文化需求為宗旨，以內(nèi)容豐富詳實(shí)、形式多樣活潑、欄目新穎獨(dú)特為重點(diǎn)，及時(shí)做好信息上傳發(fā)布工作。

三要大力拓展方志宣傳載體。創(chuàng)新思路舉措，廣泛推廣宣傳方志知識(shí)，是展現(xiàn)方志社會(huì)價(jià)值、擴(kuò)大應(yīng)用范圍、發(fā)揮教化育人作用的必由之路。適應(yīng)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，要鞏固傳統(tǒng)媒體、建強(qiáng)新興媒體、用好主流媒體，通過(guò)多途徑、多渠道、多維度宣傳推廣，打造出惠及更多人民群眾的方志文化傳播體系，使方志從書齋走向社會(huì)、從平面走向立體，讓更多方志成果走出“深閨”、服務(wù)社會(huì)大眾。要鞏固傳統(tǒng)傳播途徑，繼續(xù)編印好《濟(jì)源大事月報(bào)》《濟(jì)源老區(qū)》等期刊，使之成為史志愛(ài)好者交流、探討編史修志、歷史人文等的專業(yè)平臺(tái)，成為宣傳方志工作的主渠道；繼續(xù)開(kāi)展方志文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)軍營(yíng)等“六進(jìn)”活動(dòng)，努力營(yíng)造讀志用志的良好氛圍。要拓展新興媒體傳播，充分利用互聯(lián)網(wǎng)新媒體的強(qiáng)大影響力，建強(qiáng)濟(jì)源黨史方志網(wǎng)、微官網(wǎng)及微信公眾號(hào)，提高點(diǎn)擊率，增強(qiáng)關(guān)注度，打造方志宣傳的新陣地、新品牌，滿足社會(huì)公眾對(duì)方志信息的需求。要用好主流新聞媒體，注重“借船出?！保訌?qiáng)與地方新聞媒體的溝通合作，運(yùn)用《濟(jì)源日?qǐng)?bào)》、《濟(jì)源晨報(bào)》、濟(jì)源電視臺(tái)、濟(jì)源網(wǎng)、《新濟(jì)源》等大眾傳媒宣傳方志知識(shí)，推介方志資源，放大方志聲音，發(fā)揮方志教化育人的價(jià)值和作用，不斷擴(kuò)大方志工作的社會(huì)影響力。

（作者單位：中共濟(jì)源市委黨史和地方史志研究室）