豫史志聯(lián)〔2017〕16號(hào)

　　各省轄市、省直管縣（市）地方史志辦公室（局），各省轄市、省直管縣（市）文化廣電新聞出版局，各圖書出版單位：

　　編史修志是中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，歷史悠久，連綿不斷。新中國成立后特別是改革開放以來，我省地方史志工作取得豐碩成果。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院對(duì)地方史志工作提出了新任務(wù)新要求。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳接連印發(fā)《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》《國家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》，明確要求：“做好地方史志編纂工作，鞏固中華文明探源成果，正確反映中華民族文明史，推出一批研究成果”“加強(qiáng)地方史編寫和邊疆歷史地理研究。完成省、市、縣三級(jí)地方志書出版工作。開展舊志整理和部分有條件的鎮(zhèn)志、村志編纂”。為了深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于要“高度重視修史修志”“把歷史智慧告訴人們”的重要講話精神，李克強(qiáng)總理關(guān)于“修志問道，以啟未來”“直筆著信史，彰善引風(fēng)氣”的重要批示精神，進(jìn)一步規(guī)范編纂出版程序、提高史志成果質(zhì)量，根據(jù)《地方志工作條例》《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》，中宣部辦公廳、國家新聞出版廣電總局辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好地方史編寫出版工作的通知》，《河南省地方志工作規(guī)定》《河南省地方史志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》和相關(guān)出版規(guī)定精神，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、堅(jiān)持和健全工作體制機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)

　　堅(jiān)持和健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、社會(huì)各界廣泛參與的工作體制，以及“一納入、八到位”（將地方志工作納入各地國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、地方各級(jí)政府工作任務(wù)，認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、規(guī)劃、工作到位）的工作機(jī)制。各級(jí)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)對(duì)地方史志工作的主體責(zé)任，加強(qiáng)地方史志工作機(jī)構(gòu)履行組織、指導(dǎo)、督促和檢查職責(zé)的能力建設(shè)，確保地方史志工作依法開展。堅(jiān)持在兩輪修志實(shí)踐中建立的行之有效的業(yè)務(wù)規(guī)范和工作制度，并根據(jù)新情況建立和完善保障質(zhì)量的各種規(guī)章制度，加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

　　推動(dòng)《條例》《規(guī)定》的貫徹落實(shí)，逐步建立健全地方性法規(guī)規(guī)章。加大地方史志工作法規(guī)規(guī)章的宣傳、執(zhí)行力度，定期開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，依法糾正、查處執(zhí)行不力和違法行為。各地區(qū)各有關(guān)部門要結(jié)合工作實(shí)際，根據(jù)《條例》《規(guī)定》和兩個(gè)《規(guī)劃》要求，制定本地區(qū)本部門地方史志事業(yè)發(fā)展法規(guī)規(guī)章和實(shí)施方案，切實(shí)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，加大組織推動(dòng)力度，全面提高地方史志工作水平，確保全省地方史志事業(yè)沿著法治化軌道有序健康發(fā)展。

　　二、堅(jiān)持和完善評(píng)審驗(yàn)收制度，進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)

　　堅(jiān)持質(zhì)量第一、存真求實(shí)，努力編纂出版經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、具有鮮明時(shí)代特征和地域特色的地方史志成果。正確處理質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系，將精品意識(shí)貫穿于地方史志編纂出版工作全過程，嚴(yán)把政治關(guān)、史實(shí)關(guān)、體例關(guān)、文字關(guān)、出版關(guān)。按照《地方志工作條例》“以縣級(jí)以上行政區(qū)域名稱冠名、列入規(guī)劃的地方志書經(jīng)審查驗(yàn)收，方可以公開出版”的要求，《河南省地方志工作規(guī)定》明確了縣級(jí)以上綜合志書評(píng)審驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序，各地必須嚴(yán)格執(zhí)行；以縣級(jí)以上行政區(qū)域名稱冠名的部門志、行業(yè)志等史書志書和舊志整理也要參照執(zhí)行。按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作的通知》要求，各地區(qū)各部門要健全制度、規(guī)范程序、嚴(yán)格審核，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)史書志書編纂質(zhì)量。村莊（社區(qū)）編修史志書籍，也要參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)志評(píng)審驗(yàn)收程序執(zhí)行。各級(jí)地方史志機(jī)構(gòu)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起業(yè)務(wù)指導(dǎo)、評(píng)審驗(yàn)收責(zé)任，堅(jiān)決杜絕不合格的史書志書（稿）交付出版。

　　三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，進(jìn)一步形成聯(lián)動(dòng)配合格局

　　各出版行政管理部門和出版單位要堅(jiān)持把好地方史書志書出版質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)出版環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照國家新聞出版相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行編校、設(shè)計(jì)、印刷、出版，確保出版質(zhì)量。要做好地方史書志書出版的統(tǒng)籌規(guī)劃、內(nèi)容把關(guān)等工作，對(duì)涉及黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人工作生活情況，涉及黨史、軍事重大事件和人物，涉及外交、民族、宗教、邊疆等內(nèi)容，要嚴(yán)格履行重大選題備案程序，確保正確出版導(dǎo)向。地方史志機(jī)構(gòu)要將地方史編寫納入工作范疇，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)編纂任務(wù)單位（包括參與修史修志的社會(huì)力量）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。未經(jīng)地方史志機(jī)構(gòu)評(píng)審驗(yàn)收，并出具明確意見的地方史書志書，省內(nèi)各出版單位不得擅自公開出版發(fā)行；作為內(nèi)部資料的地方史書志書，刊印前也須征求地方史志機(jī)構(gòu)的意見。

　　各地區(qū)各部門要堅(jiān)持文化自信，展現(xiàn)歷史自覺，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力編纂出版“資政輔治”“堪存堪鑒”的地方史志成果，更好地服務(wù)于決勝全面小康、讓中原更加出彩的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　2017年6月16日