國土資廳發(fā)〔2016〕42號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市國土資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局，國家海洋局，國家測繪地理信息局，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，各派駐地方的國家土地督察局，部機關(guān)各司局：

為貫徹落實國家“十三五”規(guī)劃關(guān)于“加強修史修志”要求和《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015－2020年）》精神，促進國土資源史志年鑒事業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就加強國土資源史志年鑒工作提出以下意見：

 一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

 全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，按照國家對史志年鑒工作有關(guān)要求，緊緊圍繞國土資源中心工作，以服務(wù)國土資源工作大局為主線，加強科學(xué)謀劃，勇于改革創(chuàng)新，客觀記錄和系統(tǒng)反映國土資源事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮史志年鑒存史、資政、育人作用，推進國土資源史志年鑒事業(yè)全面發(fā)展。

（二）基本原則

 堅持正確方向。堅持走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，依法治志、為國存史，通過編修和開發(fā)利用國土資源史志年鑒成果，為培育和踐行社會主義核心價值觀提供具有國土資源特色的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。

 堅持改革創(chuàng)新。順應(yīng)時勢要求，正確把握規(guī)律，堅持與時俱進、重在致用，不斷拓展工作領(lǐng)域，豐富成果形式，認真總結(jié)史志年鑒工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，推動制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。

 堅持全面發(fā)展。以史志年鑒編修為主業(yè)，統(tǒng)籌兼顧舊志整理、理論研究、開發(fā)利用、信息化建設(shè)、史志館建設(shè)等工作。發(fā)揮史志年鑒資源優(yōu)勢，全面提升開發(fā)利用水平，拓寬利用領(lǐng)域，采用“互聯(lián)網(wǎng)＋”等技術(shù)豐富數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)開放共享，提高讀用水平。

（三）總體目標(biāo)

 到2020年，實現(xiàn)史志年鑒工作全面納入各級國土資源部門工作規(guī)劃，做到認識、領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)、編制、經(jīng)費、設(shè)施、規(guī)劃、工作到位，完成首輪國土資源志編修任務(wù)，實現(xiàn)省、市、縣三級國土資源年鑒編纂工作全覆蓋，基本形成史志年鑒編修體系、理論研究和學(xué)科建設(shè)體系、質(zhì)量保障體系、資源開發(fā)利用體系、工作保障體系“五位一體”的國土資源史志年鑒事業(yè)發(fā)展體系，形成“史、志、鑒、館、網(wǎng)”全面發(fā)展的國土資源史志年鑒事業(yè)發(fā)展新格局，為“盡職盡責(zé)保護國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權(quán)益”作出新貢獻。

 二、主要任務(wù)

（一）全面推進國土資源年鑒工作。豐富完善年鑒內(nèi)容，出版國土資源綜合年鑒、專題年鑒。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)創(chuàng)新年鑒形式，適時推出數(shù)字年鑒、網(wǎng)絡(luò)年鑒。到2020年前，省級國土資源年鑒全部實現(xiàn)一年一鑒，公開出版，實現(xiàn)省、市、縣三級年鑒編纂工作全覆蓋，不斷提高國土資源年鑒出版質(zhì)量和服務(wù)水平。

（二）扎實開展國土資源志編修。開展史料收集和舊志普查整理，挖掘國土資源事業(yè)發(fā)展重要史料。全面統(tǒng)籌土地管理、地質(zhì)礦產(chǎn)、土地督察、海洋管理、測繪地理信息等國土資源志內(nèi)容。加強國土資源志編纂工作的規(guī)劃部署、方案論證、理論研討、資料收集、隊伍培訓(xùn)等工作。逐步完成綜合志、專題志、人物志等國土資源志總分卷編纂成果，出版一批具有廣泛影響力的國土資源志書。

（三）加強國土資源黨史文獻研究。扎實推進國土資源黨史文獻研究，分地區(qū)、分階段、分專題全面記錄國土資源黨史和黨的文獻內(nèi)容，出版國土資源黨史文獻系列成果。特別要重視革命老區(qū)國土資源文物和文獻資料的發(fā)掘、征集、整理、研究和利用工作，加強黨史文獻研究基地建設(shè)。

（四）加強質(zhì)量體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行史志年鑒編纂出版質(zhì)量有關(guān)規(guī)定，堅持正確方向，堅持質(zhì)量第一，推動標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，進一步完善主編負責(zé)制和執(zhí)行主編統(tǒng)稿制，構(gòu)建質(zhì)量評議、審查驗收制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。從統(tǒng)計、保密、檔案、法律、經(jīng)濟等方面對編纂成果進行審查驗收，切實把好政治關(guān)、法律關(guān)、政策關(guān)、保密關(guān)、數(shù)據(jù)關(guān)和史實關(guān)，打造一批在全國有影響的國土資源史志年鑒精品成果。

（五）提高開發(fā)利用水平。加強史志年鑒資源深加工，拓寬服務(wù)渠道，增強服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)手段，更好地貼近經(jīng)濟社會發(fā)展實際和國土資源發(fā)展大局，實現(xiàn)信息互通、成果共享，積極向本地黨委、人大、政府、政協(xié)以及相關(guān)部門宣傳推廣，使史志年鑒成果為地方經(jīng)濟社會發(fā)展決策提供服務(wù)。促進成果轉(zhuǎn)化，逐步建成以資料典藏、查閱、研究、編纂為一體的國土資源史料館等公共文化設(shè)施。

（六）推進信息化建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級建設(shè)、資源共享、安全保密”的原則，充分利用已有信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源，加快信息化建設(shè)步伐，不斷完善各省、市、縣國土資源網(wǎng)站和資料庫軟硬件設(shè)施，建成豐富的數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建多界面、多渠道、全方位的信息資源共享綜合服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)史志年鑒編修數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，完成部、省、市、縣四級的志鑒資源共享，向社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（七）加強理論研究和學(xué)術(shù)交流。深入總結(jié)新志鑒體系和傳統(tǒng)修史編志經(jīng)驗，推動理論研究和學(xué)習(xí)交流常態(tài)化，采用多種形式開門修史修志編鑒。鼓勵采取建立學(xué)術(shù)研究、課題研究和成果評審、人才培養(yǎng)等方式，不斷創(chuàng)新理論研究指導(dǎo)工作實踐。加強人才培養(yǎng)機制建設(shè)，定期舉辦全國史志年鑒培訓(xùn)班，適時舉辦專題培訓(xùn)班和研討會。加強與國內(nèi)外高等院校、科研機構(gòu)、檔案機構(gòu)與圖書館等單位的學(xué)術(shù)交流與合作，提高理論研究和學(xué)術(shù)水平。

 三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。國土資源部史志領(lǐng)導(dǎo)小組加強對地方國土資源史志年鑒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，部史志辦公室負責(zé)具體工作。各?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門依法履行組織、指導(dǎo)、督促和檢查史志年鑒工作職責(zé)，明確辦公室（綜合處）負責(zé)，加強編纂業(yè)務(wù)指導(dǎo)。制定史志年鑒事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施方案，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織推動，確保工作職能和人員編制相適應(yīng)，努力實現(xiàn)史志年鑒事業(yè)協(xié)調(diào)健康可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強制度建設(shè)。依法依規(guī)開展史志年鑒工作，建立編委和評委會制度，保證在組織管理、篇目設(shè)計、資料收（征）集和資料長編編寫、初稿編纂、總纂統(tǒng)稿、志（鑒）稿評議、審查驗收、出版發(fā)行、報送備案等環(huán)節(jié)有章可循、有序推進。建立國土資源資料收集及史料管理制度，全面、準(zhǔn)確建立部情、省情、市情、縣情等為主要內(nèi)容的資料庫。健全質(zhì)量管理制度，堅持存真求實，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。健全和完善年報制度、目標(biāo)考核責(zé)任制度、督查通報制度，強化責(zé)任落實。建立年度績效考評激勵制度，定期開展國土資源史志年鑒成果的評比評優(yōu)工作，按照國家有關(guān)規(guī)定開展史志年鑒工作先進集體和先進工作者評選活動。

（三）加強隊伍建設(shè)。按照政治過硬、專業(yè)熟練的要求，配強史志年鑒工作人員，切實保障工作機構(gòu)和人員隊伍穩(wěn)定，建立專家?guī)欤剿魅瞬排囵B(yǎng)、引進等政策和措施。完善教育培訓(xùn)制度，分級實施對史志工作機構(gòu)新任負責(zé)人、志鑒主編（總纂）的培訓(xùn)，實現(xiàn)人員崗前培訓(xùn)全覆蓋、培訓(xùn)工作常態(tài)化。建立健全人才選拔、培養(yǎng)、使用、交流的良性機制，培養(yǎng)一支專兼職結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)人才隊伍。

（四）落實經(jīng)費保障。各級國土資源部門要加大史志年鑒編修、出版、科研、征訂、開發(fā)利用、信息化建設(shè)、資料文獻保存、人才培訓(xùn)等工作的經(jīng)費投入，對國土資源史志館、網(wǎng)站平臺、數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)給予經(jīng)費保障，確保史志年鑒工作健康發(fā)展。

（五）加強輿論宣傳。充分利用各類媒體和宣傳平臺，挖掘史志年鑒資源的現(xiàn)實價值、歷史價值，設(shè)計宣傳主題，創(chuàng)新宣傳形式，講好國土資源故事，宣傳國土資源工作貫徹落實黨和國家大政方針的新舉措、史志年鑒工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的新成績、國土資源人投身現(xiàn)代化建設(shè)的新貢獻，塑造國土資源工作新形象，擴大國土資源史志年鑒工作影響力。

國土資源部辦公廳

2016年12月8日