為貫徹落實(shí)《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）關(guān)于加強(qiáng)方志理論研究、方志學(xué)學(xué)科建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)的要求，進(jìn)一步提升地方志科研工作水平，建立健全地方志科研工作體制機(jī)制，完善科研管理，充分發(fā)揮科研工作在推動(dòng)地方志事業(yè)繁榮發(fā)展中的重要作用，中國(guó)地方志指導(dǎo)小組2016年12月30日印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)地方志科研工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《科研工作意見(jiàn)》）。

《科研工作意見(jiàn)》對(duì)地方志科研工作內(nèi)容作了界定，指出了印發(fā)該意見(jiàn)的重要意義，并根據(jù)科研工作的規(guī)律提出了堅(jiān)持正確的政治方向和學(xué)術(shù)導(dǎo)向、為地方志編纂實(shí)踐服務(wù)和創(chuàng)新發(fā)展的基本原則。按照《規(guī)劃綱要》的總體目標(biāo)要求，《科研工作意見(jiàn)》提出應(yīng)不斷豐富地方志理論研究成果，提升學(xué)術(shù)研究水平，通過(guò)優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)、凝練學(xué)科發(fā)展方向、突出學(xué)科建設(shè)重點(diǎn)，為到2020年初步建立包括地方志編修體系、質(zhì)量保障體系、資源開(kāi)發(fā)利用體系、工作保障體系在內(nèi)“五位一體”的地方志事業(yè)發(fā)展綜合體系，形成較為成熟的理論研究和學(xué)科建設(shè)體系的目標(biāo)。

地方志科研工作在整理研究歷代方志和總結(jié)新編地方志工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，取得了豐碩成果。《科研工作意見(jiàn)》著重強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)地方志理論研究和學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)科研人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流與合作，加強(qiáng)科研管理工作，以及加強(qiáng)科研成果的宣傳和推介工作六項(xiàng)主要工作任務(wù)，力求通過(guò)《科研工作意見(jiàn)》的印發(fā)，推進(jìn)地方志科研工作開(kāi)展，完善科研工作布局，探索建立科研管理新機(jī)制，推動(dòng)地方志事業(yè)繁榮發(fā)展。

作為指導(dǎo)全國(guó)地方志科研工作的重要文件，《科研工作意見(jiàn)》的印發(fā)，必將進(jìn)一步推動(dòng)地方志科研工作的全面發(fā)展，在地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（中國(guó)地方志指導(dǎo)小組辦公室）

關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)地方志科研工作的意見(jiàn)

根據(jù)國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》和國(guó)務(wù)院辦公廳《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》的有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步提升地方志科研工作水平，建立健全高效科學(xué)的地方志科研工作體制機(jī)制，完善科研管理，充分發(fā)揮科研工作在推動(dòng)地方志事業(yè)繁榮發(fā)展中的重要作用，現(xiàn)就加強(qiáng)全國(guó)地方志系統(tǒng)科研工作提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)地方志科研工作的重要意義

地方志科研工作指與地方志工作開(kāi)展和地方志事業(yè)繁榮發(fā)展緊密相關(guān)的探索、研究、整理、應(yīng)用和管理等工作，包括理論研究、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流、項(xiàng)目管理、成果管理等一系列具體工作。

新編地方志工作大規(guī)模開(kāi)展以來(lái)，地方志科研工作在整理研究歷代方志和總結(jié)新編地方志工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，實(shí)踐探索，發(fā)展創(chuàng)新，取得了豐碩成果。30余年間，共出版志鑒理論著作1000多部，發(fā)表研究論文6萬(wàn)余篇，創(chuàng)立了獨(dú)具特色的新方志理論，不斷推進(jìn)了方志學(xué)學(xué)科建設(shè)，有力指導(dǎo)了地方志工作開(kāi)展，推動(dòng)了地方志事業(yè)的繁榮發(fā)展。在充分肯定地方志科研工作取得巨大成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)看到，這項(xiàng)工作還存在重視程度不夠、研究整體水平有待提升、學(xué)科建設(shè)乏力、人才隊(duì)伍匱乏、管理工作不夠到位等問(wèn)題。因此，加強(qiáng)全國(guó)地方志科研工作，強(qiáng)化統(tǒng)籌安排，對(duì)于推進(jìn)地方志科研工作開(kāi)展，提升方志理論研究水平，推進(jìn)方志學(xué)學(xué)科建設(shè)，進(jìn)一步完善科研工作布局，探索建立科研管理新機(jī)制，推動(dòng)地方志事業(yè)繁榮發(fā)展，意義重大。

二、指導(dǎo)思想與基本原則

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，根據(jù)《地方志工作條例》“推動(dòng)方志理論研究”的規(guī)定，全面落實(shí)《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》關(guān)于加強(qiáng)方志理論研究、方志學(xué)學(xué)科建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)要求，大力推動(dòng)地方志科研工作發(fā)展，為繁榮發(fā)展地方志事業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

1．堅(jiān)持正確的政治方向和學(xué)術(shù)導(dǎo)向。地方志科研工作應(yīng)增強(qiáng)政治意識(shí)，牢牢把握正確的政治方向和學(xué)術(shù)導(dǎo)向，始終堅(jiān)持以馬克思主義的世界觀和方法論為指導(dǎo)，把馬克思主義基本原理和貫穿其中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中，指導(dǎo)地方志科研工作的全過(guò)程。

2．堅(jiān)持為地方志編纂實(shí)踐服務(wù)。地方志科研工作應(yīng)以指導(dǎo)地方志編纂實(shí)踐為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，緊緊抓牢修志編鑒寫(xiě)史三大實(shí)踐載體，突出重大理論創(chuàng)新意義和現(xiàn)實(shí)應(yīng)用價(jià)值。應(yīng)集中對(duì)實(shí)踐工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行深入理性的探索研究，總結(jié)提煉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷提升理論研究水平，揭示地方志工作的本質(zhì)規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，引領(lǐng)地方志事業(yè)健康發(fā)展。

3．堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。地方志科研工作應(yīng)尊重和借鑒前人的科研成果，在繼承基礎(chǔ)上堅(jiān)持理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，促進(jìn)方志理論創(chuàng)新。應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)的工作思路和舉措，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)科體系、理論與學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、科研方法與手段、科研組織與管理創(chuàng)新，為地方志事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供理論支撐。

三、總體目標(biāo)與主要任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

不斷豐富地方志理論研究成果，提升學(xué)術(shù)研究水平，通過(guò)優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)、凝練學(xué)科發(fā)展方向、突出學(xué)科建設(shè)重點(diǎn)，為到2020年初步建立包括地方志編修體系、質(zhì)量保障體系、資源開(kāi)發(fā)利用體系、工作保障體系在內(nèi)“五位一體”的地方志事業(yè)發(fā)展綜合體系，形成較為成熟的理論研究和學(xué)科建設(shè)體系，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，提供理論和人才保障，努力開(kāi)創(chuàng)地方志科研工作發(fā)展新局面。

（二）主要任務(wù)

1．加強(qiáng)地方志理論研究。組織選題策劃，制定方志理論研究計(jì)劃，有重點(diǎn)、分步驟推動(dòng)關(guān)于重大實(shí)踐問(wèn)題和理論問(wèn)題的研究，引領(lǐng)方志學(xué)學(xué)科體系、話語(yǔ)體系、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和研究方法的創(chuàng)新。建立健全地方志課題立項(xiàng)機(jī)制，定期發(fā)布方志學(xué)基礎(chǔ)理論研究課題，不斷推出一批批高質(zhì)量的科研成果。注重調(diào)查研究，重視學(xué)理研究，加大對(duì)方志學(xué)基礎(chǔ)理論和應(yīng)用理論研究的支持力度。不斷加強(qiáng)地方史和區(qū)域地情文化研究，反映黨的路線方針政策和國(guó)家改革發(fā)展方向，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)廣泛關(guān)注、人民普遍關(guān)心的問(wèn)題，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?？偨Y(jié)歷代一統(tǒng)志編修經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展編修一統(tǒng)志的可行性研究。

2．加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。按照“點(diǎn)面結(jié)合、注重實(shí)效、凝聚優(yōu)勢(shì)、整體提升”的原則，做好學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，完善學(xué)科發(fā)展體系，推動(dòng)符合事業(yè)發(fā)展新需求和學(xué)術(shù)發(fā)展新方向的學(xué)科布局基本形成?？偨Y(jié)編纂實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論研究成果，編寫(xiě)、出版一批方志學(xué)、年鑒學(xué)通用教材及各分支學(xué)科研究論著，不斷推進(jìn)構(gòu)建方志學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語(yǔ)體系的系列成果，引領(lǐng)學(xué)術(shù)研究方向，夯實(shí)學(xué)科建設(shè)基礎(chǔ)。始終保持學(xué)科建設(shè)的學(xué)術(shù)敏感度和現(xiàn)實(shí)敏感度，跟蹤學(xué)科前沿動(dòng)態(tài)，瞄準(zhǔn)學(xué)科發(fā)展和實(shí)踐需要，創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)方志學(xué)學(xué)科地位不斷提升。

3．加強(qiáng)科研人才隊(duì)伍建設(shè)。重視科研人才選拔、培養(yǎng)和使用，加強(qiáng)專業(yè)和年齡結(jié)構(gòu)合理、專兼職結(jié)合的人才隊(duì)伍建設(shè)。建立有利于學(xué)術(shù)骨干成長(zhǎng)和學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)的人才培養(yǎng)機(jī)制，通過(guò)人才引進(jìn)、聯(lián)合培養(yǎng)、短期培訓(xùn)等多種方式，提升人才業(yè)務(wù)水平、學(xué)術(shù)能力，建設(shè)一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、理論功底扎實(shí)、是非觀念分明的地方志科研人才隊(duì)伍。組織聯(lián)系海內(nèi)外高等院校、科研院所學(xué)術(shù)研究力量，設(shè)立不同層級(jí)的方志專家?guī)?，推?dòng)各地成立地方志學(xué)術(shù)委員會(huì)。實(shí)施中國(guó)地方志學(xué)科建設(shè)與人才隊(duì)伍建設(shè)工程，搭建平臺(tái)，組建梯隊(duì)，不斷壯大一流人才隊(duì)伍，造就一批地方志理論研究專家和學(xué)科帶頭人。

4．加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流與合作。采用多種形式，推動(dòng)方志界與學(xué)術(shù)界的交流互動(dòng)，擴(kuò)大地方志工作的影響力。定期組織方志理論研究交流活動(dòng)，舉辦專題理論研討會(huì)議，堅(jiān)持學(xué)術(shù)年會(huì)制度。建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的學(xué)術(shù)研討、交流機(jī)制，以中國(guó)地方志學(xué)會(huì)、中國(guó)地方志學(xué)術(shù)年會(huì)、《中國(guó)地方志》《中國(guó)年鑒研究》等為陣地平臺(tái)，充分發(fā)揮各級(jí)地方志學(xué)會(huì)（協(xié)會(huì)）和方志期刊的作用，活躍學(xué)術(shù)研究氛圍。依托各級(jí)各類方志館，建立地方志學(xué)術(shù)研究中心，拓展學(xué)術(shù)研究范圍。加強(qiáng)與中國(guó)香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)以及國(guó)外高等院校、科研院所、圖書(shū)收藏機(jī)構(gòu)等的學(xué)術(shù)交流與合作，拓寬、擴(kuò)大科研合作和學(xué)術(shù)交流的領(lǐng)域、渠道和規(guī)模。適時(shí)召開(kāi)方志學(xué)國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)，實(shí)施方志文化走向世界工程，不斷提升方志學(xué)術(shù)研究影響力和方志文化傳播力。

5．加強(qiáng)科研管理工作。加大科研管理工作力度，建立完善的方志學(xué)術(shù)研究規(guī)范和相關(guān)制度措施，按照有利于出成果、出人才的原則，制定全國(guó)地方志科研項(xiàng)目管理辦法，貼近科研、服務(wù)科研、助理科研。制訂、完善科研項(xiàng)目、學(xué)術(shù)論文、著作及獲獎(jiǎng)成果的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，完善科研激勵(lì)機(jī)制，健全激勵(lì)措施，強(qiáng)化績(jī)效考核，獎(jiǎng)優(yōu)汰劣、獎(jiǎng)勤罰懶，解決“干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”問(wèn)題。從科研工作實(shí)際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，做好科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算，規(guī)范項(xiàng)目資金的使用和管理，提高資金使用效益，提升服務(wù)質(zhì)量。調(diào)動(dòng)各種有利因素，整合各方面學(xué)術(shù)資源，挖掘科研潛力，積極爭(zhēng)取縱向、橫向課題，推動(dòng)方志學(xué)研究課題列入年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目課題指南，鼓勵(lì)、支持有關(guān)申報(bào)工作。

6．加強(qiáng)科研成果宣傳推介工作。利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”，加快推進(jìn)科研與新媒體的融合發(fā)展，互促共進(jìn)。不斷提升研究成果的應(yīng)用價(jià)值，推動(dòng)科研成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，促進(jìn)研究成果更好更快地服務(wù)于地方志事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。拓展宣傳推介渠道，創(chuàng)新宣傳推介方式手段，打造成果發(fā)布和推介的立體傳播網(wǎng)絡(luò)格局，通過(guò)綜合性或?qū)ｎ}發(fā)布會(huì)等，大力宣介具有重大理論創(chuàng)新、能夠引領(lǐng)學(xué)術(shù)方向、代表學(xué)科發(fā)展水準(zhǔn)、經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的優(yōu)秀地方志科研成果，不斷提升成果社會(huì)影響力，助推地方志事業(yè)發(fā)展繁榮。

四、保障措施

（一）組織保障

中國(guó)地方志指導(dǎo)小組及其辦公室，依托中國(guó)地方志學(xué)會(huì)和各類學(xué)術(shù)期刊等陣地、平臺(tái)，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)全國(guó)地方志系統(tǒng)的科研工作。各省級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)、有關(guān)系統(tǒng)和部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度，創(chuàng)造良好的科研環(huán)境，確保出成果、出人才，推動(dòng)科研工作不斷邁上新臺(tái)階。

（二）經(jīng)費(fèi)保障

中國(guó)地方志指導(dǎo)小組及其辦公室、中國(guó)地方志學(xué)會(huì)統(tǒng)籌安排，設(shè)置科研工作專項(xiàng)研究資金，資助專項(xiàng)課題研究，資助出版有較高學(xué)術(shù)價(jià)值和研究水準(zhǔn)的方志學(xué)術(shù)成果。各省級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)、有關(guān)系統(tǒng)和部門應(yīng)根據(jù)各自實(shí)際，積極爭(zhēng)取財(cái)政資金支持，設(shè)置相應(yīng)專項(xiàng)資金，保障科研工作發(fā)展需要。

（三）人才保障

統(tǒng)籌推進(jìn)研究人才隊(duì)伍、管理人才隊(duì)伍和科研支撐人才隊(duì)伍建設(shè)。充分挖掘現(xiàn)有隊(duì)伍潛力，注重專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，加大開(kāi)展學(xué)歷教育、專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)的力度，將科研和管理兩促進(jìn)，將管理和服務(wù)相統(tǒng)一，建設(shè)一支懂科研、擅管理、高效率的科研管理隊(duì)伍。

（四）制度保障

遵循科研工作規(guī)律，強(qiáng)化制度建設(shè)，使科研工作健康開(kāi)展、不斷發(fā)展有規(guī)可循、有矩可依。逐步建立、完善科研成果報(bào)償制度、資源配置制度、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度和課題項(xiàng)目資助制度，做到“政策明、條文準(zhǔn)、程序清”。加強(qiáng)中國(guó)地方志指導(dǎo)小組及其辦公室與各省級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)、有關(guān)系統(tǒng)和部門的聯(lián)系和制度對(duì)接，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同構(gòu)建年度科研評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，形成正確的科研導(dǎo)向。建立健全科研績(jī)效考核制度，加強(qiáng)激勵(lì)制度建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)科研工作者的積極性和創(chuàng)造性，最大限度地解放科研生產(chǎn)力，推動(dòng)地方志科研工作的健康發(fā)展。